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對南京已簽約的123家新型研發機構調研分析

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2018/6/1     瀏覽次數:    
  為認真貫徹市委一號文件精神,近期我們收集整理了市級層面簽約的123家新型研發機構相關情況。總體分析感到,“兩落地、一融合”工程穩步推進,人才資源得以發揮,引進項目聚焦前沿,成果轉化渠道暢通,為南京創新名城建設提供了有力支撐,成為建設創新名城的生力軍。

  一、新型研發機構基本概念及配套政策

  基本定義:根據《南京市關于新型研發機構的備案管理辦法(試行)》表述,南京市新型研發機構,主要指圍繞主導產業和未來產業規劃布局,以產業技術創新為主要任務,多元化投資、市場化運行、現代化管理且具有可持續發展能力的獨立法人組織。

  主要功能:一是開展技術研發。主要是關鍵共性技術、支柱產業核心技術研發,解決產業發展中的技術瓶頸。二是孵化科技企業。以技術成果為紐帶,聯合產業基金和社會資本,積極開展科技型企業的孵化和育成。三是轉化科技成果。構建專業化技術轉移體系,完善成果轉化體制機制,開展技術服務,加快推動科技成果向市場轉化。四是集聚人才。吸引人才團隊創業創新,培養和造就具有世界水平的科學家、科技領軍人才和創新人才。

  主要特征:該機構為獨立法人運營公司,屬混合所有制企業,具有行業知名科學家及高水平研發隊伍,人才團隊一般持有50%以上股份;依托國內知名院校、國家級科研平臺,或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發平臺,具有穩定科研成果來源;具備開展研究、開發和試驗所需要的儀器、設備和固定場所等基礎設施,技術成果具有產業化基礎和市場化前景。

  配套政策:為創造新型研發機構良好的發展環境,市里先后出臺了《南京市支持研發機構開放創新實施細則(試行)》、《南京市關于新型研發機構的備案管理辦法(試行)》等配套政策。政策不僅明確了研發機構申報的條件,對研發團隊的股權占比、研發投入的強度、孵化和引進科技企業數量等提出了具體要求,而且頒布了政府股權收益部分不低于30%獎勵高校院所、按績效給予每高達年500萬的獎勵、土地出讓價的優惠、場地租金的減免、人才資助、人才安居保證等多項實惠政策,有力保證和推動了研發機構健康發展。

  二、已簽約新型研發機構的基本情況

  一是九項重點主導產業多有涉及。從產業領域分布看,已簽約新型研發機構所屬行業類別符合南京“4+4+1”主導產業布局需要,先進制造業、先進服務業和未來產業多有涉及。行業領域中,屬于“新型電子信息”占9%,屬于“綠色智能汽車”的占2%,屬于“高端智能裝備”的占11%,屬于“生物醫藥與節能環保新材料”的占24%,屬于“增材制造與前沿新材料”的占11%,屬于“人工智能”的占14%,屬于“軟件和信息服務業”的占13%,屬于“金融和科技服務業”占1%,屬于“生命健康”的占7%,其他的占8%。可見,各區(園區)在洽談引進新型研發機構時,充分考慮本區的產業發展定位,把新型電子信息、高端智能裝備、生物醫藥、新材料、人工智能、軟件和信息服務業等領域作為優先引進的對象,扭住了南京產業轉型迭代的發展趨勢。



  二是國家級開發區占據半壁江山。123家新型研發機構,江北新區(南京高新區)有23家,玄武區有4家,秦淮區有7家, 建鄴區有3家, 鼓樓區有5家, 浦口區有5家,棲霞區有10家,雨花臺區有6家, 江寧區有6家,六合區有3家,溧水區有4家,高淳區有3家,南京開發區有17家,江寧開發區有23家, 麒麟科創園有4家。從中可以看出,新型研發機構主要集中在江北新區、南京開發區和江寧開發區這3個板塊,占到全市比重的51.2%。主要原因是這3個板塊均為國家級開發區,區位條件優越、產業基礎雄厚、創新資源豐富、基礎設施完善、承載能力較強,貫徹“一號文”行動堅決。江北新區緊緊圍繞“兩城一中心”建設,注重頂層設計,堅持利益共享,真金白銀吸引高端院所來區投資,有效激發起各方的積極性能動性。江寧開發區專門成立新型研發機構幫辦小組,實行“建設手續一站代辦、扶持政策一站兌現、要素保障一站落實”,多方位優化服務軟環境。南京開發區強力推進科技創新創業、企業轉型、產業升級和產城融合,著力打造多方位、立體化的園區創新創業生態系統,為引進新型研發機構插上了“翅膀”。



  三是國內外科研院所競相助力。新型研發機構同本地高校院所合作的有58家,占共建高校的47%;同國內高校院所合作的有56家,占共建高校的46%;同國際高校院所合作的有9家,占共建高校的7%。由此可見,各區(園區)在引進新型研發機構中,堅持立足全市,爭取全國,放眼全球,深挖科教資源,實現“育苗造林”。特別是一些國內外知名院校積極響應市委“一號文件”,依托自身高水平的重點實驗室和高精尖的研發團隊,為新型研發機構注入了豐富的“創新因子”、“孵化基因”,也為創新型人才培育開墾了“實驗田”。目前,同國內“雙一流”高校合作共建的新型研發機構占65%,其中,與清華大學(清華研究院)合作的有9個,與南京大學合作的有15個,與東南大學合作的有17個。依托國家級重點實驗室和技術中心開展新產品研發、項目孵化的占35%,不少研發項目處于前沿領域,市場前景看好。



  四是人才集聚效應初步顯現。新型研發機構的建立,營造了良好的人才集聚氛圍,成為人才集聚的“橋頭堡”。簽約的新型研發機構已集聚科技工作者1347名,匯聚了一批“名家”、“名師”。其中,3名諾貝爾獎獲得者分別落戶霍普金斯(南京)生命科學創新研究院、南京鼎騰石墨烯研究院和南京中醫藥大學江北新區藥物研究院,擔任技術負責人;有44名院士(含外籍院士)在36家新型研發機構擔任首席專家或參與合作研發項目,有院士參與的新型研發機構占到總數的近30%;吸引45名“千人計劃”、23名“長江學者”等高端人才積極投身新型研發機構建設,擔任核心領軍人物,參與重大前沿項目研究和科技型企業孵化,擁有此類人才的新型研發機構占到總數的41%。

  五是簽約項目按進展穩步推進。至去年11月份第一批新型研發機構簽約以來,南京共組織了三批簽約。截至5月份,123家新型研發機構完成工商注冊的有67家,完成備案認定19家(累計備案29家)。注冊資金15.69億元,已到位3.02億元。3年內計劃總投資110.41億元,當年計劃投資21.53億元,現已完成投資3.91億元。在平臺建設方面,已有91家新型研發機構建有(在建)中試平臺,開展樣品生產、技術鑒定、小批量試制、產品鑒定等成果轉化。在孵化項目方面,已有78家新型研發機構孵化項目249個,近10%的新型研發機構孵化項目達5個以上。其中,“江蘇省產業技術研究院膜科學技術研究所”依托南京工業大學學科優勢,研究開發面向環保、醫藥、化工、農業、食品、凈水等行業的膜材料與技術研制、改性和應用,孵化引進項目達25個。“圖靈人工智能研究院”與國際的人工智能高校和研究機構形成合作共建機制,建設人工智能產業公共服務平臺、創新人才培養示范基地平臺、技術研發創新平臺、成果轉移孵化平臺和項目投資管理平臺,孵化項目已有9個。“南京藍諾創新技術研究院”依托美國納米技術研究院為研發平臺,圍繞新型顯示、新材料、智能制造等領域開展前瞻技術研究、技術成果轉化、專業人才培養、創新項目孵化,在孵化項目6個。預計到年底,123家已簽約新型研發機構將引進孵化企業599家。

  三、存在的主要問題及意見建議

  總體來看,新型研發機構從工商注冊、人員到位、場地落實、項目孵化等方面進展迅速,大家對全市引進新型研發機構給予的政策支持、辦事效率表示滿意。但也有少數研發機構反映專業研發和管理人才不足、過渡場地不具備研發條件影響孵化、注冊和配套資金到位不足難以推進、研發產品首購首用需要支持等問題。下一步,建議各區(園區)在總結前三批新型研發機構申報簽約經驗的基礎上,更加重視做好后序的培養和引進工作。

  一是努力做好跟蹤問效工作。針對當前研發機構反映的問題,各級各部門要主動出擊,舉辦多種形式的人才招聘活動,為人才引進“牽線搭橋”;優化有關流程,加快新型研發機構辦公場所的裝修建設進度,給予建設用地方面的支持;提高效率,落實政府資金盡快到位,并協助其申報國家、省、市、區各類扶持資金;相關部門要加快首批創新產品推廣示范申報工作,對符合首購首用條件的,優先選購,支持新型研發機構及其孵化的科技企業開拓市場。

  二是繼續加大宣傳培訓活動。今年全市目標是簽約150家新型研發機構,認定備案100家。目前完成的情況比較樂觀,但仍要推動“量”的建設,為明年奠定基礎。一方面廣泛宣傳創新名城建設相關激勵政策、創業創新的新型典范,為“兩落地、一融合”吸引更多的優勢項目、更高的人才、更具創新的研發團隊。另一方面,面向園區科技管理人員、研發機構運營人員,邀請先進典型宣講研發機構發展之策、企業經營管理之道、孵化引進項目之門,助推新型研發機構健康成長。

  三是聚焦主導產業精挑優選。新型研發機構要重“量”更要重“質”。要進一步加強頂層設計,立足各園區發展定位,以產業化為研發導向,通過多元化的組建模式,激發創新主體熱情,釋放創新動力,依托高層次人才孵化出更多高科技企業,為產業發展“挖池蓄水”。注重在高質量發展、效率孵化上下狠功夫。瞄準先進制造業、先進服務業和未來產業,對科技含量高、市場前景好、孵化能力強的項目優先引進,同時加大洽談儲備力度,形成梯次建設、滾動發展、常態推進的良好態勢。
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